O poder normativo dos entes locais

Abstract

En la presente tesis se ha pretendido llevar a cabo un estudio de la potestad normativa de las entidades locales portuguesas, adoptando un enfoque estrictamente jurídico. Para ello, se ha partido de un análisis de algunos conceptos jurídicos básicos como fuentes del derecho, norma y ordenamiento, para posteriormente profundizar en los presupuestos y consecuencias del reconocimiento de la autonomía, como genus, y de la autonomía local, como su species. Una vez sentadas estas bases conceptuales, se ha buscado profundizar, en mayor medida, en la normativa elaborada por las entidades locales portuguesas. De este modo, se ha tratado de demostrar, a lo largo del presente estudio, que el producto normativo de las autoridades locales portuguesas no ocupa un mero papel secundario y, en todo caso, subordinado a las directrices y ámbitos definidos por la normativa estatal. En este sentido, se ha abordado en el Capítulo III de la presente obra, el análisis de la peculiar posición jurídica que ocupan los reglamentos locales en el cosmos normativo portugués, a través del estudio de los presupuestos de los que emana dicha posición, así como de su relación con el principio de reserva de ley.

In the present thesis it has been tried to carry out a study of the normative power of the Portuguese local entities, adopting a strictly legal approach. For this, it has been based on an analysis of some basic legal concepts as sources of law, norms and regulations, to later delve into the assumptions and consequences of the recognition of autonomy, as a genus, and of local autonomy, as its species. Once these conceptual bases have been established, an attempt has been made to deepen, to a greater extent, the regulations elaborated by the Portuguese local entities In this way, an attempt has been made to demonstrate, throughout this study, that the regulatory product of the Portuguese local authorities does not occupy a mere secondary role and, in any case, subordinated to the guidelines and areas defined by state regulations. In this sense, the analysis of the peculiar legal position occupied by local regulations in the Portuguese normative cosmos has been addressed in Chapter III of this work, through the study of the assumptions from which said position emanates, as well as of its relationship with the principle of legal reserve

Na presente tese procurou-se realizar um estudo do poder normativo das entidades locais portuguesas, adotando uma abordagem estritamente legal. Para isso, baseou-se na análise de alguns conceitos jurídicos básicos como fontes de direito, normas e regulamentos, para posteriormente aprofundar os pressupostos e consequências do reconhecimento da autonomia, como gênero, e da autonomia local, como espécie . Estabelecidas estas bases conceptuais, procurou-se aprofundar, em maior medida, os regulamentos elaborados pelas entidades locais portuguesas. Desta forma, procurou-se demonstrar, ao longo deste estudo, que o produto regulatório das autarquias locais portuguesas não ocupa um mero papel secundário e, em todo o caso, subordinado às orientações e áreas definidas pelos regulamentos estatais. Neste sentido, a análise da peculiar posição jurídica que as normas locais ocupam no cosmo normativo português foi abordada no capítulo III deste trabalho, através do estudo dos pressupostos de que emana tal posição, bem como da sua relação com o princípio da reserva legal.